Chính quyền địa phương là một tổ chức hành chính có tư phương pháp pháp nhân được hiến pháp và pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản lý một khu vực nằm trong một quốc gia. Các cán bộ chính quyền địa phương là dân địa phương. Chính quyền địa phương có trách nhiệm cung ứng hàng hóa công cộng (nhiệm vụ chi) cho nhân dân trong địa phương mình và có quyền thu thuế địa phương (nguồn thu).
Đơn vị chính quyền địa phương
Nói chung ở những vương quốc, đơn vị chức năng hành chính dưới TW thường gồm một vài cấp. Vì thế, chính quyền địa phương cũng hoàn toàn có thể có nhiều cấp .
Chính quyền địa phương cấp cơ sở
Bạn đang đọc: Chính quyền địa phương được hiểu như thế nào?Đây là chính quyền gần dân nhất, quản trị đơn vị chức năng hành chính cấp bé nhất .
Chính quyền địa phương cấp trung gian
Đây là chính quyền của đơn vị hành chính cấp trung gian hay cấp khu vực, vùng; nghĩa là dưới trung ương và trên địa phương cấp cơ sở. Địa phương cấp trung gian được hình thành trên cơ sở một tập hợp nhiều địa phương cấp cơ sở. Có thể có hơn một cấp trung gian.
Chính quyền địa phương được hiểu như thế nào?
Một số quy mô
Mô hình phân quyền
Phân quyền là sự phân giao quyền hạn, trách nhiệm, phương tiện đi lại vật chất, kinh tế tài chính, nhân sự cho chính quyền địa phương ; những đơn vị chức năng chính quyền địa phương trở thành những đơn vị chức năng tự quản, có ngân sách riêng ; được tự chủ quyết định hành động những yếu tố thuộc quyền hạn địa phương, trong khuôn khổ pháp lý của Nhà nước TW ; chịu sự trấn áp, giám sát của Nhà nước, của nhà nước và những bộ trưởng liên nghành những không theo chính sách giám hộ . Chính quyền địa phương không thường trực và không chịu sự bảo trợ của cấp trên. Các hội đồng địa phương bầu ra cơ quan chấp hành, triển khai những quyết định hành động của hội đồng nhân dân địa phương và của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên. Quốc gia nổi bật : Anh, Mỹ, Canada .Mô hình phân quyền có ưu điểm : Bảo vệ và tăng trưởng quyền hạn, nhu yếu của địa phương ; Chính sách phát hành tương thích với đặc trưng của địa phương ; Thúc đẩy dân chủ, khuyến khích người dân tham gia vào việc làm của địa phương ; Giảm bớt gánh nặng cho chính quyền TW để chính quyền TW tập trung chuyên sâu vào việc làm mang tầm kế hoạch, quan trọng .Tuy nhiên, nó cung có những hạn chế : Các nhà chức trách địa phương do dân bầu hoàn toàn có thể không đủ năng lực trình độ đảm đương việc làm ; Trung ương trấn áp lỏng lẻo hoàn toàn có thể dẫn đến lạm chi công quỹ, sử dụng ngân sách địa phương không hiệu suất cao ; Có thể xảy ra cục bộ địa phương, chú trọng quyền hạn địa phương, sao nhãng quyền lợi và nghĩa vụ vương quốc. Nguy cơ cát cứ trong nội bộ vương quốc .
Mô hình tản quyền
Mô hình tản quyền là hình thức tổ chức triển khai nhà nước theo đó chính quyền TW chuyển giao một phần quyền lực tối cao của mình cho chính quyền địa phương và chỉ định những công chức địa phương đại diện thay mặt cho cơ quan TW thực thi việc quản trị, quản lý và điều hành việc làm tại địa phương, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan TW. Quốc gia nổi bật : Pháp Có cơ quan của nhà nước TW đặt tại địa phương, cạnh bên Hội đồng địa phương và cơ quan chấp hành của Hội đồng địa phương. Cơ quan TW đặt tại địa phương triển khai công dụng, trách nhiệm của chính quyền TW. Cơ quan quản trị hành chính địa phương triển khai công dụng, trách nhiệm do chính quyền địa phương pháp luật .Mô hình này có ưu điểm : Đơn giản hóa tổ chức triển khai và quản lý của cỗ máy TW, tăng hiệu suất cao của cỗ máy địa phương. Địa phương gánh vác việc làm đỡ TW, tạo điều kiện kèm theo để chính quyền TW xử lý những việc làm kế hoạch vương quốc. Tạo được uy tín của TW so với nhân dân địa phương. Các nhà chức trách sát dân hơn, hoàn toàn có thể dung hòa quyền lợi giữa TW và địa phương .Bên cạnh đó nó cũng có 1 số ít hạn chế : Địa phương vẫn phụ thuộc vào TW nên không có đủ quyền lực tối cao để bảo vệ triệt để quyền lợi và nghĩa vụ địa phương. Nếu TW trấn áp lỏng lẻo sẽ làm cho cho những nhà chức trách địa phương lạm quyền, dẫn đến độc lạ thâm thúy giữa những địa phương với nhau .
Mô hình tập quyền
Mô hình tập quyền là hình thức tổ chức triển khai theo đó mọi quyền lực tối cao tập trung chuyên sâu ở TW, chính quyền TW quyết định hành động và quản lý mọi việc làm vương quốc. Quốc gia nổi bật : Cu Ba, Oman, Iran . Tất cả quyền lực tối cao tập trung chuyên sâu ở TW, địa phương gần như không có quyền. Trung ương quyết định hành động và quản lý việc làm của cả TW và địa phương .Về ưu điểm, Bộ máy TW đại diện thay mặt và bệnh vực cho quyền hạn vương quốc, không bị ảnh hưởng tác động bởi quyền hạn địa phương, không có bè đảng, xích míc giữa TW và địa phương. Thống nhất quản trị trên toàn chủ quyền lãnh thổ vương quốc, trấn áp chính quyền địa phương. Phối hợp được hoạt động giải trí của địa phương ở tầm kế hoạch, dung hòa quyền lợi và nghĩa vụ giữa những địa phương. Khả năng kêu gọi được rất đầy đủ những phương tiện đi lại hoạt động giải trí về mặt kinh tế tài chính, kỹ thuật, nhân sự. Thích hợp để bảo vệ quyền hạn tối cao của Tổ quốc trong trường hợp nguy biến và tránh xung đột quyền hạn giữa những địa phương .Về hạn chế, cơ quan TW ít hiểu biết đặc thù của mỗi địa phương, khó kịp thời nắm bắt tình hình địa phương. Chính sách TW phát hành hoàn toàn có thể không khả thi ở địa phương hoặc không được người dân địa phương ủng hộ. Bộ máy TW cồng kềnh, nhiều tầng nấc, rủi ro tiềm ẩn quá tải và không xử lý kịp thời mọi yếu tố của địa phương. Ít tạo điều kiện kèm theo để phát huy dân chủ, tính tự quản và phát minh sáng tạo của địa phương .
Xem bài chính về Chính quyền địa phương ở Việt Nam
Chính quyền địa phương ở Việt Nam được gọi là Ủy ban Nhân dân, bao gồm các cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Người đứng đầu chính quyền địa phương là Chủ tịch Ủy ban Nhân dân. Về danh nghĩa, chức vụ này do Hội đồng Nhân dân cùng cấp bầu ra bằng hình thức bỏ phiếu kín. Thông thường, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân sẽ đồng thời là Phó Bí thư Đảng ủy Đảng Cộng sản Việt Nam của địa phương. Chủ tịch Ủy ban Nhân dân hai thành phố trực thuộc trung ương lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đồng thời sẽ là Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam. Các cơ quan của chính quyền địa phương cấp huyện là các phòng (Phòng Giáo dục, Phòng Tài chính,…), của chính quyền cấp tỉnh là các sở (Sở Giáo dục, Sở Tài chính,…). Trách nhiệm cũng như quyền hạn về thuế của chính quyền địa phương các cấp từng được xác định khá rõ ràng thông qua Luật Ngân sách Nhà nước 1996, song trở nên thiếu rõ ràng trong Luật Ngân sách Nhà nước 2002 (chỉ quy định chung cho toàn bộ khối địa phương đại diện là chính quyền tỉnh, còn cụ thể từng cấp địa phương có trách nhiệm và quyền gì thì để cho chính quyền tỉnh quyết định).
Hệ thống chính quyền địa phương ở CHLB Đức được lao lý trong Đạo Luật cơ bản năm 1949 và sau đó tăng trưởng thành Hiến pháp năm 1990. Trong đó, quyền tự chủ địa phương của thành phố được bảo vệ tại Điều 28, khoản 2 của Luật cơ bản và những pháp luật tương ứng của hiến pháp những tiểu bang .Huyện, thị xã và thành phố là những đơn vị chức năng hành chính được lao lý trong hiến pháp của Bang điều hành chính quyền địa phương trong khoanh vùng phạm vi Bang. Mỗi Bang có quyền xác lập chính sách quản trị, phân phối công dụng, và luật lệ bầu cử tương quan đến những huyện và thành phố. Sự linh động này đã dẫn đến sự biến hóa đáng kể về tính năng giữa những bang trong những yếu tố tương quan đến cuộc bầu cử thị trưởng và quan chức cấp cao và phân loại quyền lực tối cao và nghĩa vụ và trách nhiệm. Chính quyền Bang san sẻ nghĩa vụ và trách nhiệm với thành phố và huyện trong việc chịu nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng một loạt những dịch vụ. Nhiệm vụ của chính quyền địa phương một mặt được phân loại giữa những huyện, những thị xã và thành phố, mặt khác được phân loại theo nguyên tắc 1 số ít dịch vụ mà không hề được cung ứng bởi những đô thị đa phần sẽ được phân phối bởi những huyện cấp cao hơn. Ví dụ, nếu việc kiến thiết xây dựng và duy trì một cơ sở giải quyết và xử lý chất thải vượt quá năng lực kinh tế tài chính của một đô thị riêng không liên quan gì đến nhau, huyện hoàn toàn có thể giao trách nhiệm này cho tổng thể những thành phố thuộc địa bàn huyện. Đơn vị hành chính tự quản địa phương ở CHLB Đức gồm có xã và liên xã. Ngày nay CHLB Đức có khoảng chừng 14.619 xã. Liên xã ở CHLB Đức là khái niệm chỉ hình thức link giữa một vài ít xã có quy mô nhỏ. Trong khuôn khổ pháp lý, xã có nghĩa vụ và trách nhiệm và quyền điều hành quản lý việc làm của mình theo ý thức tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm. Xã có quyền khiếu kiện trước những tòa án nhân dân có thẩm quyền về những sự can thiệp trái pháp lý và những cản trở so với quyền tự quản của mình. Các xã, liên xã có hình tượng riêng, có cờ và con dấu công vụ. Cơ cấu tổ chức triển khai chính quyền tự quản xã, liên xã ở CHLB Đức gồm có : Hội đồng, Xã trưởng và những phòng ban trình độ. Hội đồng xã, liên xã được nhân dân địa phương bầu. Số lượng thành viên của Hội đồng xã nhờ vào vào số dân của xã, có nhiệm kỳ 5 năm. Nhiệm vụ của Hội đồng xã là : quyết định hành động phương hướng, trách nhiệm tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội và nâng cao phúc lợi cho nhân dân địa phương ; quyết định hành động ngân sách và quyết toán hằng năm, pháp luật về thuế và bảo vệ nguồn kinh tế tài chính cho địa phương ; phát hành điều lệ, quy chế pháp lý của xã ; bầu xã trưởng, sa thải cán bộ, công chức ; pháp luật việc xây dựng những cơ quan công quyền và Ban hành quy định hoạt động giải trí cho Hội đồng xã. Quyền hạn của Hội đồng xã là giám sát so với hoạt động giải trí của xã. Xã trưởng được Hội đồng xã bầu ngoại trừ một vài ít xã dân bầu trực tiếp xã trưởng với nhiệm kỳ từ 6 đến 12 năm, tùy thuộc vào quy định của từng xã. Xã trưởng là người chỉ huy cỗ máy hành chính xã, có quyền trực tiếp quyết định hành động những yếu tố có tính cấp bách của xã ; chuẩn bị sẵn sàng và triển khai những Nghị quyết của Hội đồng xã ; đại diện thay mặt pháp lý cho xã về đối ngoại ; quản lý và điều hành việc làm của những phòng ban trình độ thuộc cơ quan hành chính xã. Các phòng ban trình độ có số lượng khác nhau tùy thuộc vào quy định của từng xã. Cơ cấu thành phần những phòng ban trình độ do Hội đồng xã quyết định hành động. Trưởng phòng và nhân viên cấp dưới những phòng ban trình độ do Xã trưởng chỉ định. Hoạt động của những phòng ban trình độ khá phong phú về nhiều nghành nghề dịch vụ như : thiết kế xây dựng, nhà đất, bảo mật an ninh, giáo dục, thuế, thống kê, pháp lý, phúc lợi xã hội . Chính quyền địa phương Indonesia gồm có cấp tỉnh ( vùng I ), cấp huyện, Q. ( vùng II ), cấp xã ( cấp xã, phường ) và cấp thôn. Ba cấp đầu thì tổ chức triển khai tương tự như như mạng lưới hệ thống CQĐP Nước Ta. Tuy nhiên, cấp thôn ở Indonesia là một cấp chính quyền độc lập trong mạng lưới hệ thống CQĐP. Indonesia có sự tích hợp giữa chính sách bầu cử và chỉ định trong việc thiết lập cỗ máy CQĐP, nhất là so với những chức vụ chủ chốt trong cỗ máy hành chính. Tuy có sự tích hợp, tuy nhiên trong thực tiễn chính sách chỉ định đóng vai trò chi phối. Ở chính quyền cấp tỉnh, có Thống đốc ; cơ quan hành chính tỉnh và hội đồng đại diện tỉnh. Thống đốc là người đứng đầu một tỉnh và đồng thời cũng là đại diện thay mặt cho Tổng thống ở địa phương, có cỗ máy công chức địa phương giúp việc bên cạnh cơ quan hành chính tỉnh. Hai cơ quan này phối hợp với nhau trong việc phát hành luật lệ của địa phương và ngân sách của tỉnh. Hội đồng đại diện tỉnh đóng vai trò quyết nghị. Nét đặc trưng của chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện của Indonesia là bên cạnh những cơ quan ban ngành cấp tỉnh còn có cơ quan đại diện thay mặt của những Bộ ở cấp TW đặt tại địa phương. Riêng chính quyền cấp xã ở Indonesia không có chính sách tự trị. Chính quyền cấp này là cơ quan hành chính cấp dưới của Q., huyện hay thành phố. Trưởng phường, xã là người đứng đầu của phường, xã. Tại cấp này cũng không có Hội đồng đại diện nhưng vẫn có những Trụ sở đại diện thay mặt một vài ít bộ của chính quyền TW đặt tại đây. Riêng ở cấp thôn, mạng lưới hệ thống chính quyền cũng được tổ chức triển khai gần như cấp xã nhưng không đặt cơ quan đại diện thay mặt của những Bộ Trung ương . Có nhiều bang phân loại để quản trị
Xem bài chính về Chính quyền địa phương ở Nhật Bản
Chính quyền địa phương ở Nhật Bản mở màn hình thành từ thời kỳ Minh Trị duy tân gồm hai cấp. Cấp cơ sở là chính quyền những hạt và cấp trung gian là chính quyền những tỉnh. Hiện có 1820 đơn vị chức năng chính quyền hạt và 47 đơn vị chức năng chính quyền tỉnh. Sau Chiến tranh quốc tế thứ hai, những chính quyền địa phương ở Nhật Bản trở nên có quyền tự chủ khá cao. Trách nhiệm và quyền hạn của họ được pháp lý lao lý rõ. Địa phương có quy mô dân số càng lớn thì nghĩa vụ và trách nhiệm được phân công càng nhiều. Gần đây, Nhật Bản tăng nhanh phân quyền cho địa phương. Các chính quyền địa phương càng được trao thêm nhiều nghĩa vụ và trách nhiệm và có thêm nhiều quyền hạn. Các địa phương cấp hạt được khuyến khích sáp nhập với nhau . Chính quyền địa phương của Pháp : Nước Pháp chia vương quốc thành những đơn vị chức năng hành chính chủ quyền lãnh thổ theo mạng lưới hệ thống thứ bậc : vùng, tỉnh, xã và những đơn vị chức năng hành chính chủ quyền lãnh thổ. Các đơn vị chức năng hành chính chủ quyền lãnh thổ đều thiết lập chính quyền địa phương ( CQĐP ) theo hình thức tự quản trải qua Hội đồng đại diện, đồng thời có sự giám sát của chính quyền TW theo hình thức tản quyền .Hình thức thực thi quyền tự quản địa phương : Điều 72 Hiến pháp ( sửa đổi năm 2003 ) lao lý những đơn vị chức năng hành chính chủ quyền lãnh thổ ” hoạt động giải trí theo nguyên tắc tự quản trải qua những Hội đồng dân cử “. Người dân được quyền bầu ra Hội đồng – là cơ quan tự quản địa phương với nhiệm kỳ 6 năm. Được tìm hiểu thêm quan điểm và tham gia những cuộc trưng cầu dân ý tương quan đến những yếu tố quan trọng của địa phương, quyết định hành động chỉ hợp lệ khi có hơn 50 % số cử tri có tên trong list bỏ phiếu ưng ý .Thẩm quyền tự quản : CQĐP hoạt động giải trí theo chính sách phân quyền, CQĐP cấp dưới không chịu sự chỉ huy trực tiếp từ CQĐP cấp trên. Mỗi cấp sẽ độc lập trong thực thi công dụng, trách nhiệm của mình. Ví dụ : vùng có thẩm quyền thiết kế xây dựng kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính của vùng ; tương hỗ tăng trưởng kinh tế tài chính, trải qua những hình thức trợ cấp trực tiếp hoặc gián tiếp cho doanh nghiệp ; thiết kế xây dựng kế hoạch tăng trưởng giảng dạy nghề trong vùng …Tỉnh có nghĩa vụ và trách nhiệm triển khai những hoạt động giải trí phúc lợi xã hội ; quản trị trường cấp 2 ; quản trị đường giao thông vận tải tỉnh. Trong đó, tỉnh và vùng phối hợp với nhau triển khai những trách nhiệm về thể thao, văn hóa truyền thống, du lịch, ngôn từ, giáo dục đại trà phổ thông. Cấp xã có nghĩa vụ và trách nhiệm triển khai những dịch vụ xã hội như : nhà trẻ, nhà ở cho người già, trường mẫu giáo và trường tiểu học, đường giao thông vận tải xã. CQĐP được quyền tự chủ về kinh tế tài chính, được sử dụng những nguồn thu phục vụ cho những hoạt động giải trí trên địa phận chủ quyền lãnh thổ .Cơ chế kiểm tra, giám sát : Điều 72 Hiến pháp ( sửa đổi năm 2003 ) pháp luật : ” Trong những đơn vị chức năng hành chính chủ quyền lãnh thổ, đại diện thay mặt của Nhà nước, đại diện thay mặt của những thành viên nhà nước chịu nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ cho quyền lợi vương quốc, kiểm tra về mặt hành chính và bảo vệ sự tuân thủ pháp lý ” .Chính quyền TW chỉ định vùng trưởng, tỉnh trưởng cùng thiết chế giúp việc cho vùng trưởng, tỉnh trưởng để thực thi quyền giám sát so với hoạt động giải trí của Hội đồng vùng, Hội đồng tỉnh. CQĐP có nghĩa vụ và trách nhiệm nộp cho vùng trưởng, tỉnh trưởng những nghị quyết của Hội đồng địa phương, quyết định hành động quy phạm do CQĐP phát hành. Vùng trưởng, tỉnh trưởng có quyền chuyển cho Tòa án hành chính xem xét, giải quyết và xử lý những quyết định hành động hành chính của địa phương nếu có địa thế căn cứ cho rằng những quyết định hành động đó trái pháp lý .
Hệ thống chính quyền địa phương ở Philippines gồm tỉnh, thành phố, khu tự trị và phường, xã. Tỉnh là đơn vị hành chính và chính trị lớn nhất trong cơ cấu CQĐP. Tỉnh bao gồm các khu tự trị và các thành phố hợp thành. Tỉnh có chức năng phát triển và giám sát, gồm giám sát các khu tự trị, các mối liên hệ có tính nguyên tắc giữa CQĐP và Trung ương, các viên chức được bổ nhiệm trong tỉnh. Thành phố đóng trên địa bàn tỉnh, trực thuộc tỉnh về địa lý nhưng không chịu sự kiểm soát hành chính của tỉnh. Tiêu chí để xếp hạng thành phố là phải đô thị hóa cao dựa trên đánh giá việc đạt hay không đạt các chỉ tiêu về dân số, thu nhập… Hoạt động của chính quyền thành phố hướng tới việc cung cấp và điều phối thường xuyên và trực tiếp các dịch vụ cơ bản trong phạm vi thẩm quyền của mình. Khu tự trị là cấp tiếp theo của hệ thống hành chính địa phương, gồm một nhóm các xã. Tuy khu tự trị là các cộng đồng phát triển và đô thị hóa thấp hơn các thành phố, nhưng cơ cấu chính quyền thì giống nhau. Hoạt động định hướng vào việc cung cấp và điều phối thường xuyên và trực tiếp các dịch vụ cơ bản trong phạm vi lãnh thổ của khu tự trị. Xã, phường, thị trấn là chính quyền cơ sở của CQĐP, quản lý các gia đình và dân cư thực hiện các công việc của cộng đồng, các dự án công cộng như bảo vệ môi trường, các chương trình nhằm giảm tỷ lệ tội phạm hoặc tình trạng thanh thiếu niên phạm tội, liên kết các lợi ích của cộng đồng dân cư.
Có ba cấp chính quyền địa phương ở Thái Lan tương ứng với ba cấp đơn vị hành chính địa phương là tỉnh (changwat), huyện (amphoe hoặc king amphoe), và xã (tambon). Người đứng đầu chính quyền địa phương là tỉnh trưởng, huyện trưởng và xã trưởng. Xã trưởng được quyết định bằng hình thức bầu cử phổ thông. Ứng cử viên là các trưởng thôn (một xã trung bình có khoảng ba thôn). Các cán bộ khác của chính quyền xã gồm các trưởng thôn còn lại, một nhân viên y tế xã và một giáo viên tiểu học do xã trưởng quyết định. Còn tỉnh trưởng và huyện trưởng đều do Bộ Nội vụ bổ nhiệm. Huyện trưởng còn được xem là nhân viên cấp dưới của tỉnh trưởng. Các chính quyền địa phương ở Thái Lan, đặc biệt là chính quyền xã, được phân công tương đối ít quyền hạn.
Có hai ngoại lệ. Bangkok vốn là một tỉnh, nhưng được nâng lên làm khu hành chính Thành Phố Hà Nội và Phuket, một thành phố cấp huyện. Chính quyền Bangkok và chính quyền Phuket được phân công nhiều quyền hạn hơn những chính quyền địa phương đồng cấp. Thị trưởng Khu Hành chính Thủ đô Bangkok và Thị trưởng thành phố Phuket được quyết định hành động bằng hình thức bầu cử đại trà phổ thông .
Mặc dù Trung Quốc là một quốc gia có thể chế hành chính đơn nhất, song cũng có nhiều quan điểm cho rằng Trung Quốc theo thể chế hành chính liên bang trên thực tế (de facto) bởi lẽ từ khi cải phương pháp kinh tế, chính quyền các tỉnh được tự do hơn trong thiết kế và thực hiện các chính sách của mình miễn là đáp ứng được các mục tiêu mà chính quyền trung ương đề ra. Chính quyền tỉnh (省 shěng) là chính quyền địa phương cấp gần trung ương nhất ở Trung Quốc. Còn chính quyền hương, trấn (镇 zhèn, 乡 xiāng)là chính quyền địa phương gần dân nhất. Chính quyền hương, trấn cũng được phân công nhiều trách nhiệm và quyền hạn, mà một trong những trách nhiệm quan trọng là thành lập và vận hành các xí nghiệp hương trấn- doanh nghiệp nhà nước do hương, trấn quản lý- rất nổi tiếng. Giữa hai cấp chính quyền địa phương này còn hai cấp nữa lần lượt từ gần trung ương xuống gần dân là địa (地 dì) và huyện (县 xiàn).
Chú thích và Tham khảo