Ảnh minh họa. Nguồn : Internet .
Phát huy vai trò, vị thế kinh tế tập thể trong nền kinh tế quốc dân
Kinh tế tập thể là thành phần kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của các vương quốc trên quốc tế. Với ý nghĩa quan trọng đó, trong các năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chính sách, chủ trương tăng trưởng kinh tế tập thể, và các chính sách, chủ trương này đã mang lại nhiều tác dụng tích cực, không riêng gì góp phần to lớn vào nền kinh tế quốc dân mà còn mang lại nhiều quyền lợi cho người dân và xã hội. Tuy nhiên, bước vào hội nhập với các nhu yếu mới đặt ra, yên cầu cần có thêm các giải pháp tăng trưởng kinh tế tập thể trong toàn cảnh mới …
Bạn đang đọc: Phát huy vai trò, vị thế kinh tế tập thể trong nền kinh tế quốc dânChủ trương, chính sách phát triển kinh tế tập thể
Phát huy vai trò, vị thế kinh tế tập thể trong nền kinh tế quốc dân
Phát triển kinh tế tập thể ( KTTT ) từ lâu đã trở thành chủ trương liên tục, xuyên suốt và đồng điệu của Đảng, Nhà nước, từ đó có nhiều chủ chương, chủ trương để tăng trưởng KTTT, trong đó có kinh tế KTTT, hợp tác xã ( HTX ) . Điều đó được bộc lộ trong Nghị quyết số 13 – NQ / TW ngày 18/3/2002 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 ( khóa IX ) về liên tục thay đổi, tăng trưởng và nâng cao hiệu suất cao KTTT, chứng minh và khẳng định rõ vai trò, vị trí quan trọng nòng cốt của kinh tế KTTT, HTX trong quy trình tăng trưởng kinh tế-xã hội của quốc gia . Triển khai Nghị quyết số 13 – NQ / TW, các cấp, các ngành đã vào cuộc với hàng loạt chính sách, chủ trương so với KTTT đã được phát hành, tạo động lực cho KTTT và HTX tăng trưởng, góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế-xã hội quốc gia . Điển hình như : Luật HTX năm 2003 và năm 2012 được phát hành đã tạo hành lang pháp lý không thiếu, ngặt nghèo, khuyến khích và thôi thúc sự tăng trưởng KTTT. Cùng với việc hoàn thành xong chính sách, chủ trương, cỗ máy và hoạt động giải trí quản trị nhà nước so với KTTT ngày càng được kiện toàn, Ban Chỉ đạo thay đổi, tăng trưởng KTTT, HTX các cấp được kiến thiết xây dựng và tổ chức triển khai triển khai tốt các trách nhiệm theo pháp luật . Tại Văn kiện Đại hội XII của Đảng, một trong các nội dung về thay đổi KTTT được xác lập rõ : “ Đẩy mạnh link và hợp tác trên cơ sở quyền lợi ”. Đại hội XII, Đảng ta khẳng định chắc chắn “ Nhà nước có chính sách, chủ trương tương hỗ về tiếp cận nguồn vốn, đào tạo và giảng dạy nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ tiên tiến tương hỗ tăng trưởng thị trường, tạo điều kiện kèm theo tăng trưởng kinh tế hợp tác tăng trưởng trên cơ sở phát huy vai trò của kinh tế hộ ” . Khi đưa ra xu thế tăng trưởng cho các ngành, nghành và vùng kinh tế, Đảng ta đã khẳng định chắc chắn : “ Tạo điều kiện kèm theo cho kinh tế hộ tăng trưởng có hiệu suất cao trên các nghành nghề dịch vụ nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ ; góp thêm phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ ; bảo vệ hài hòa quyền lợi của các chủ thể tham gia ” … Thực tiễn đã chứng tỏ quan điểm của Đảng đưa ra là đúng đắn, phát minh sáng tạo. Trong điều kiện kèm theo nền kinh tế thị trường lúc bấy giờ, cạnh tranh đối đầu ngày càng nóng bức, kinh khủng, các hộ kinh doanh thương mại thành viên với quy mô nhỏ, thiếu vốn, khó vận dụng khoa học – công nghệ tiên tiến, thiếu thông tin về thị trường … muốn sống sót và tăng trưởng thì cần phải link lại với nhau để cùng giúp sức nhau tăng trưởng. Trong quy trình tăng trưởng KTTT, Đảng ta chủ trương tăng trưởng và nâng cao hiệu suất cao hoạt động giải trí của KTTT với nhiều hình thức hợp tác phong phú, từ thấp đến cao trên cơ sở xuất phát từ quan hệ quyền lợi của các xã viên khi tham gia vào KTTT . Sự tương hỗ của Nhà nước không phải theo ý muốn chủ quan mà trên cơ sở phát huy vai trò của các hộ kinh doanh thương mại. Quyền dữ thế chủ động sản xuất – kinh doanh thương mại của người nông dân được giải phóng khỏi các ràng buộc sắc lệnh từ đó đã mang lại hiệu suất cao nhanh gọn trong khi mức góp vốn đầu tư vốn còn quá thấp. Khuyến khích tối đa mọi người dân và doanh nghiệp góp vốn đầu tư tăng trưởng công nghiệp, dịch vụ trên địa phận nông thôn ; kết nối sản xuất với chế biến và tiêu thụ loại sản phẩm thành một chuỗi khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ, để nâng cao giá trị hàng nông sản Nước Ta . Trong quy trình tăng trưởng KTTT, Đảng, Nhà nước cũng xác lập rõ, KTTT ở Nước Ta tất yếu phải thay đổi cho tương thích với các quy luật của thị trường như : Quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh đối đầu, quy luật cung – cầu … trải qua việc phát huy quyền làm chủ của các xã viên và sự link các hộ kinh doanh thương mại thành viên thành một chuỗi từ khâu sản xuất cho tới tiêu thụ . Để KTTT cùng với kinh tế nhà nước dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân là điều có ý nghĩa kế hoạch trong việc kiến thiết xây dựng nền kinh tế thị trường xu thế xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Theo đó, trong các năm gần đây, Đảng, Nhà nước liên tục có nhiều chính sách, chủ trương tạo động lực để KTTT tăng trưởng can đảm và mạnh mẽ .
Thực trạng phát triển kinh tế tập thể
Kết quả tích cực
Triển khai các chủ trương, chủ trương của Đảng và Nhà nước, các năm qua KTTT đã có sự tăng trưởng cả về số lượng và chất lượng. Nhiều quy mô KTTT, HTX hoạt động giải trí hiệu suất cao, mang lại nhiều quyền lợi cho thành viên, góp thêm phần tăng trưởng kinh tế-xã hội, góp thêm phần tích cực vào xoá đói, giảm nghèo, bảo vệ phúc lợi xã hội, khẳng định chắc chắn vị thế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân . Theo số liệu thống kê, đến cuối năm 2019, cả nước có khoảng chừng gần 24.000 HTX, tăng khoảng chừng trên 6,5 % so với năm 2018, trong đó, 22.649 HTX đang hoạt động giải trí, 1.256 HTX ngừng hoạt động giải trí. Số HTX đang hoạt động giải trí được phân loại như sau : Nông-lâm-ngư-diêm nghiệp thủy hải sản là 4.379 HTX, công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp : 1.923 HTX, thương mại là 1.944 HTX, vận tải đường bộ và dịch vụ vận tải đường bộ là 1.375 HTX, xây dựng-sản xuất vật tư thiết kế xây dựng là 852 HTX, môi trường tự nhiên là 483 HTX, Quỹ Tín dụng nhân dân là 1.180 Quỹ … Riêng trong 6 tháng đầu năm 2020, mặc dầu bị tác động ảnh hưởng nặng nề d
o đại dịch Covid-19 và giãn cách xã hội nhưng cả nước vẫn xây dựng mới 1.014 HTX, 10 liên hiệp HTX, 3 nghìn tổ hợp tác. Như vậy, tính đến tháng 6 năm 2020, cả nước có hơn 25.200 HTX. Tỷ lệ HTX hoạt động giải trí có hiệu suất cao đạt hơn 54 % ( năm 2012 chỉ có 10 % HTX ), thu nhập của người lao động trong HTX được cải tổ. Hệ thống Liên minh HTX đã thực thi các trách nhiệm được giao, giữ vai trò nòng cốt trong tăng trưởng KTTT, HTX ; dữ thế chủ động nghiên cứu và điều tra, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất kiến nghị và tiến hành có hiệu suất cao các chủ trương của Đảng, chủ trương và pháp lý của Nhà nước về tăng trưởng KTTT, HTX .
Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh các tác dụng tích cực, khu vực KTTT vẫn còn một số ít hạn chế, chưa ổn như : Tăng trưởng còn thấp so với các khu vực kinh tế khác ; tỷ suất góp phần vào GDP chưa cung ứng nhu yếu ; nhiều HTX có quy mô nhỏ, tăng trưởng chưa đồng đều giữa các vùng, miền, khu vực ; công tác làm việc quản trị nhà nước về KTTT còn 1 số ít chưa ổn, công tác làm việc tuyên truyền các chủ trương, chủ trương pháp lý về tăng trưởng KTTT còn chưa rất đầy đủ, kịp thời ; bản thân các tổ chức triển khai KTTT chưa nắm vững các nguyên tắc quản trị, công nghệ tiên tiến mới … Cụ thể : Một là, khu vực KTTT tuy tăng về số lượng, chất lượng, hiệu suất cao hoạt động giải trí nhưng tăng trưởng chưa như kỳ vọng, do phải đương đầu với các khó khăn vất vả như : dịch chuyển Chi tiêu thị trường, đổi khác khí hậu, dịch bệnh phức tạp tác động ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất kinh doanh thương mại … Hai là, kinh phí đầu tư tương hỗ tăng trưởng KTTT còn hạn chế, số lượng HTX được tiếp cận chủ trương chưa nhiều ; việc tiếp cận các nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ tăng trưởng HTX và vốn vay từ các tổ chức triển khai tín dụng thanh toán của các HTX còn hạn chế. Nhiều HTX có quy mô nhỏ, cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn vất vả, chất lượng đội ngũ cán bộ ở 1 số ít HTX chưa cung ứng được nhu yếu . Ba là, quản trị nhà nước về KTTT chưa được triển khai theo đúng pháp luật ; công tác làm việc huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng cán bộ quản trị nhà nước về KTTT các cấp chưa phân phối được nhu yếu ; công tác làm việc kiểm tra, giám sát tình hình triển khai Luật của các HTX còn hạn chế, chưa kịp thời giải quyết và xử lý vi phạm pháp lý của HTX, các cá thể, tổ chức triển khai tương quan . Bốn là, công tác làm việc tuyên truyền triển khai Luật HTX và các chính sách, chủ trương tương quan đến KTTT chưa được liên tục, kịp thời ; vai trò của Ban Giám đốc HTX trong việc tương hỗ các thành viên, hộ kinh doanh thương mại tiếp cận nguồn vốn vay, chủ trương tương hỗ của Nhà nước còn hạn chế . Năm là, không ít HTX triển khai ĐK lại nhưng hình thức, phương pháp hoạt động giải trí không biến hóa, hoạt động giải trí sản xuất kinh doanh thương mại còn thụ động, chưa phân phối được các lao lý của Luật HTX năm 2012. Sự link, hợp tác giữa các HTX chưa ngặt nghèo, hiệu suất cao thấp, vai trò của liên hiệp HTX chưa được phát huy … Những hạn chế, yếu kém trên có cả nguyên do khách quan và chủ quan. Nhận thức của nhiều cấp ủy, tổ chức triển khai đảng, chính quyền sở tại, đảng viên và người dân về thực chất, vị trí, vai trò của khu vực KTTT, HTX chưa vừa đủ, thiếu thống nhất, bị chi phối, tác động ảnh hưởng bởi định kiến về quy mô KTTT, HTX kiểu cũ .
Việc lãnh đạo, chỉ đạo của nhiều cấp ủy đảng, chính quyền còn hình thức, chưa thực sự quan tâm, thậm chí còn hoài nghi về sự thành công của KTTT, HTX. Công tác hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật còn chậm. Công tác quản lý nhà nước ở một số nơi còn buông lỏng hoặc can thiệp quá sâu, không đúng đối với tổ chức, hoạt động của KTTT, HTX. Chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho KTTT, HTX nhiều nhưng dàn trải, phân tán, thiếu nguồn lực thực hiện…
Giải pháp phát triển kinh tế tập thể trong bối cảnh mới
Để liên tục phát huy vai trò quan trọng của KTTT trong nền kinh tế quốc dân, chứng minh và khẳng định vị thế của KTTT trong toàn cảnh hội nhập, trong thời hạn tới cần tập trung chuyên sâu vào các nội dung sau . Khẳng định vị trí, vai trò của kinh tế tập thể Tiếp tục tổ chức triển khai không cho thâm thúy và thực thi tráng lệ, có hiệu suất cao các quan điểm, tiềm năng, trách nhiệm đã được đề ra trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về liên tục thay đổi, tăng trưởng và nâng cao hiệu suất cao KTTT và Kết luận số 70 – KL / TW. Xác định rõ nội dung, trách nhiệm đa phần để tập trung chuyên sâu chỉ huy, tổ chức triển khai thực thi ; nêu cao nghĩa vụ và trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương trong triển khai các trách nhiệm được giao một cách đồng nhất, tổng lực, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình tương thích, hiệu suất cao . Hiện nay, nhà nước giao các bộ, ngành và địa phương tăng cường công tác làm việc hoạt động, tuyên truyền về thực chất, chứng minh và khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của KTTT, HTX trong điều kiện kèm theo mới cho cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai và người dân ; tránh tính trạng nhận thức không thống nhất, không vừa đủ, bị chi phối, tác động ảnh hưởng bởi định kiến về quy mô KTTT, HTX kiểu cũ ; xác lập rõ tăng trưởng KTTT, HTX là xu thế tất yếu, coi đây là trách nhiệm chính trị quan trọng, tiếp tục của các bộ, ngành, địa phương. Qua công tác làm việc tuyên truyền nhằm mục đích nâng cao nhận thức của người dân và mạng lưới hệ thống chính trị về thực chất, chính sách hoạt động giải trí của HTX kiểu mới, vai trò và quyền lợi của KTTT, HTX trong tăng trưởng sản xuất, kinh doanh thương mại, làm giàu hợp pháp, góp thêm phần tăng trưởng quốc gia . Cùng với đó, các bộ, ngành, địa phương củng cố tổ chức triển khai cỗ máy quản trị nhà nước về KTTT thống nhất từ TW đến địa phương, thống nhất quản trị nhà nước chung về KTTT, HTX ; Nâng cao vai trò quản trị nhà nước so với KTTT, HTX theo hướng tăng cường kiểm tra, thanh tra tình hình triển khai pháp lý HTX ; Hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận tiện cho HTX hoạt động giải trí ; Tránh thực trạng buông lỏng hoặc can thiệp quá sâu, không đúng so với tổ chức triển khai, hoạt động giải trí của H
TX ; Tập trung huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng đội ngũ công chức làm công tác làm việc quản trị nhà nước về KTTT, HTX ; Tăng cường hợp tác quốc tế tăng trưởng KTTT, tiếp thu kinh nghiệm tay nghề của các vương quốc có trào lưu KTTT tăng trưởng, đem lại hiệu suất cao, có góp phần lớn cho tăng trưởng kinh tế-xã hội .
Hoàn thiện khung pháp lý
Cần sớm thanh tra rà soát, bổ trợ, hoàn thành xong khu pháp lý và chủ trương tương hỗ tăng trưởng KTTT nhằm mục đích tạo môi trường tự nhiên thuận tiện cho HTX tăng trưởng. Trong đó, thanh tra rà soát và tổ chức triển khai tiến hành triển khai các chính sách, chủ trương tương hỗ, tặng thêm tăng trưởng KTTT, HTX theo các chương trình, đề án đã được phê duyệt ; Xây dựng Chiến lược tăng trưởng KTTT, HTX đến năm 2030 để có xu thế, chủ trương toàn diện và tổng thể, lâu dài hơn cho HTX ; thiết kế xây dựng Chương trình tương hỗ tăng trưởng KTTT, HTX quá trình 2021 – 2025 trên cơ sở thanh tra rà soát các nội dung Quyết định số 2261 / QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng nhà nước bảo vệ tương hỗ tập trung chuyên sâu, tương thích với thực tiễn và có tính khả thi cao . Nghiên cứu, thiết kế xây dựng hướng dẫn so với truy thuế kiểm toán HTX tương thích với các lao lý pháp lý hiện hành ; Bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ tương hỗ tăng trưởng HTX của Trung ương và địa phương nhằm mục đích kịp thời tương hỗ vốn cho HTX góp vốn đầu tư tăng trưởng, nhất là các HTX sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất công nghệ cao .
Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước
Nâng cao hiệu suất cao quản trị nhà nước so với KTTT, gắn liền với công tác làm việc chỉ huy, chỉ huy của cấp ủy đảng, chính quyền sở tại các cấp trong tăng trưởng KTTT, thiết kế xây dựng chính sách hợp tác, link, kêu gọi sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, hội, hiệp hội các cấp . Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động giải trí KTTT, HTX để chớp lấy sát tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn vất vả vướng mắc và dự báo xu thế tăng trưởng KTTT, HTX ; Xây dựng và nhân rộng quy mô HTX kiểu mới tiêu biểu vượt trội, hoạt động giải trí hiệu suất cao trên cả nước ; Tăng cường công tác làm việc liên kết kinh doanh, link trong tổ chức triển khai sản xuất kinh doanh thương mại của HTX ; Theo dõi, xuyên suốt quy trình hoạt động giải trí và trải qua các trào lưu thi đua để phát hiện, tu dưỡng, nhân rộng các quy mô mới, cách làm hiệu suất cao ; Thực hiện tốt công tác làm việc nhìn nhận, khen thưởng nhằm mục đích khuyến khích các HTX . Tại Nghị quyết số 13 – NQ / TW, nhà nước giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến thiết xây dựng Luật mới hoặc sửa đổi, bổ trợ Luật HTX năm 2012 trên cơ sở tác dụng tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX. Xây dựng, trình nhà nước phê duyệt và tổ chức triển khai triển khai Chiến lược tăng trưởng KTTT, HTX đến năm 2030 để xu thế, chủ trương tổng thể và toàn diện, lâu bền hơn cho tăng trưởng KTTT, HTX . Xây dựng, trình Thủ tướng nhà nước phê duyệt và tổ chức triển khai triển khai Chương trình tương hỗ tăng trưởng KTTT, HTX quy trình tiến độ 2021 – 2025 trên cơ sở thanh tra rà soát các nội dung của Quyết định số 2262 / QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng nhà nước, bảo vệ tương hỗ tập trung chuyên sâu, tương thích với thực tiễn và có tính khả thi cao .
Đổi mới tổ chức hệ thống Liên minh KTTT, HTX
Củng cố, thay đổi, nâng cao hiệu suất cao hoạt động giải trí của tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX ; Thực hiện tái cơ cấu tổ chức, giải thể dứt điểm các HTX yếu kém, đã ngừng hoạt động giải trí để tạo dư địa cho xây dựng HTX mới ; Tiếp tục thực thi tốt chủ trương giảng dạy và lôi cuốn cán bộ về công tác làm việc tại các HTX ; Thực hiện hiệu suất cao chủ trương đưa cán bộ có trình độ ĐH, cao đẳng về thao tác có thời hạn tại HTX ; Tăng cường năng lượng quản trị KTTT, HTX theo hướng công khai minh bạch, minh bạch ; củng cố cỗ máy kế toán, truy thuế kiểm toán . Bên cạnh đó, tăng trưởng tổ hợp tác để tổ chức triển khai sản xuất theo quy mô kinh tế hợp tác, chuyển dần thành HTX ; tăng trưởng HTX gắn với chuỗi giá trị mẫu sản phẩm nòng cốt của địa phương, trên cơ sở link hộ sản xuất với Doanh Nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm & hàng hóa ; khuyến khích và tương hỗ xây dựng các liên hiệp HTX làm đầu kéo cho HTX thành viên tăng quy mô, tăng trưởng sản xuất gắn với chuỗi giá trị . Xây dựng quy mô HTX gắn với chuỗi giá trị, gắn với loại sản phẩm nòng cốt vương quốc, địa phương để nhân rộng ; nâng cao năng lượng hoạt động giải trí của các HTX nông nghiệp sản xuất, chế biến và xuất khẩu mẫu sản phẩm nòng cốt vương quốc, vùng, quy mô lớn theo chuỗi giá trị, bảo vệ thiết kế xây dựng nông thôn mới bền vững và kiên cố ; tăng cường công tác làm việc thi đua, khen thưởng để động viên khuyến khích các HTX ; tăng cường hợp tác quốc tế về KTTT … Trên cơ sở Luật HTX năm 2012, các pháp luật pháp lý tương quan và tình hình trong thực tiễn, nghiên cứu và điều tra, đề xuất kiến nghị các lao lý về nội dung, phương pháp tương hỗ so với KTTT, HTX của dân cư tại các khu đô thị, khu căn hộ cao cấp ; tuyên truyền, hoạt động dân cư khu đô thị, khu nhà ở tham gia xây dựng HTX của dân cư đô thị ; bảo vệ các lao lý tương thích với đặc thù, đặc thù của dân cư đô thị nhằm mục đích tạo điều kiện kèm theo thuận tiện tối đa cho người dân tham gia xây dựng HTX .
Tài liệu tham khảo:
1. Ban Chấp hành Trung ương ( 2002 ), Nghị quyết số 13 – NQ / TW, ngày 18/03/2002 về liên tục thay đổi, tăng trưởng và nâng cao hiệu suất cao kinh tế tập thể ; 2. Ban Chấp hành Trung ương ( 2004 ), Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về liên tục thay đổi, tăng trưởng và nâng cao hiệu suất cao kinh tế tập thể ( 2004 – 2019 ) ;
3. Ban Chấp hành Trung ương (2020), Kết luận số 70-KL/TW về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư ( 2019 ), Hội nghị toàn nước Tổng kết 15 năm triển khai Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX ; 5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư ( 2019 ), Đưa kinh tế nhà nước cùng kinh tế tập thể ngày càng tăng trưởng trong nền kinh tế quốc dân ; 6. Đặng Văn Thanh ( 2020 ), Một số giải pháp tăng trưởng khu vực kinh tế tập thể,
hợp tác xã, Tạp chí Tài chính kỳ 2 tháng 3/2020 .