Quan hệ đối tác công – tư (PPP, 3P hay P3) là sự sắp xếp hợp tác giữa hai hoặc nhiều lĩnh vực công cộng và tư nhân, điển hình là bản chất lâu dài.[1][2] Chính phủ đã sử dụng một sự pha trộn của nỗ lực công cộng và tư nhân trong suốt lịch sử.[3][4] Tuy nhiên, cuối thế kỷ 20 và đầu thế kỷ 21. Đã thấy một xu hướng rõ ràng đối với những chính phủ ở trên toàn cầu sử dụng nhiều hơn những thỏa thuận PPP khác nhau.[1][2]
Không có sự nhất trí về cách xác lập PPP. [ 5 ] PPP hoàn toàn có thể được hiểu cả về chính sách quản trị và chơi chữ. [ 1 ] Khi được hiểu là game show ngôn từ hoặc tên thương hiệu, cụm từ PPP hoàn toàn có thể gồm có hàng trăm loại hợp đồng dài hạn khác nhau với nhiều phân chia rủi ro đáng tiếc, sắp xếp hỗ trợ vốn và nhu yếu minh bạch. Và với tư cách là một tên thương hiệu, khái niệm PPP cũng tương quan ngặt nghèo đến những khái niệm như tư nhân hóa và hợp đồng ra khỏi những dịch vụ của cơ quan chính phủ. [ 1 ] [ 5 ] Khi được hiểu như một chính sách quản trị, khái niệm PPP gồm có tối thiểu năm mái ấm gia đình có năng lực sắp xếp, một trong số đó là hợp đồng hạ tầng dài hạn trong quy mô Sáng kiến Tài chính Tư nhân của Anh ( PFI ). [ 1 ] [ 5 ] [ 6 ] những loại sắp xếp đặc biệt quan trọng đã được ưu tiên ở những vương quốc khác nhau vào những thời gian khác nhau .
Cơ sở hạ tầng PPP là một hiện tượng có thể được hiểu ở năm cấp độ khác nhau: như một dự án hoặc hoạt động cụ thể, như một hình thức phân phối dự án, như một tuyên bố về chính sách của chính phủ, như một công cụ của chính phủ, hoặc như một hiện tượng văn hóa rộng lớn hơn.[7] những ngành khác nhau thường nhấn mạnh những khía cạnh khác nhau của hiện tượng PPP.[7] những ngành kỹ thuật và kinh tế chủ yếu tập trung vào chức năng, tập trung vào những vấn đề như phân phối dự án và giá trị tương đối (VfM) so với những cách truyền thống để cung cấp những dự án cơ sở hạ tầng lớn. Ngược lại, những nhà quản lý công cộng và những nhà khoa học chính trị có xu hướng xem PPP nhiều hơn như một thương hiệu chính sách, và như một công cụ hữu ích cho những chính phủ để đạt được mục tiêu của họ.
Xem thêm: LGBTQI+ có nghĩa là gì vậy?
Bạn đang đọc: Quan hệ đối tác công – tư là gì vậy?những chủ đề chung của PPP là chia sẻ rủi ro và phát triển những mối quan hệ sáng tạo, lâu dài giữa khu vực công và tư nhân.[7] Việc sử dụng tài chính tư nhân là một khía cạnh quan trọng khác của nhiều PPP, đặc biệt là những ảnh hưởng của mô hình PFI của Anh, mặc dù khía cạnh này đã suy yếu kể từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008.[7] Hiện tượng PPP đã gây tranh cãi. Việc thiếu một sự hiểu biết chung về những gì PPP đang làm cho quá trình đánh giá liệu PPP có phức tạp thành công hay không.[7] Ví dụ, bằng chứng về hiệu suất PPP về VfM và hiệu quả là hỗn hợp và thường không có sẵn.[7]
Xem thêm: LGBTQ là gì và tìm hiểu về cộng đồng LGBT hiện nay
Quan hệ đối tác công – tư là gì vậy?
Theo Weimer và Vining, ” A P3 thường tương quan đến kinh tế tài chính, thiết kế xây dựng hoặc quản trị dự án Bất Động Sản để trả lại luồng giao dịch thanh toán được hứa hẹn trực tiếp từ cơ quan chính phủ hoặc gián tiếp từ người sử dụng trong suốt thời hạn dự kiến của dự án Bất Động Sản hoặc một khoảng chừng thời hạn đơn cử khác thời hạn “. [ 8 ] Bởi vì P3s chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trực tiếp cho một loạt những hoạt động giải trí, như được chỉ ra bởi Weimer và Vining, P3s hoàn toàn có thể tăng trưởng thành độc quyền thôi thúc bởi hành vi tìm kiếm tiền thuê nhà .
Hợp đồng hạ tầng dài hạn
PPP thường tương quan đến một hợp đồng giữa một cơ quan nhà nước và một bên tư nhân, trong đó bên tư nhân cung ứng một dịch vụ công cộng hoặc dự án Bất Động Sản và giả định rủi ro đáng tiếc kinh tế tài chính, kỹ thuật và hoạt động giải trí đáng kể trong dự án Bất Động Sản. Trong 1 số ít mô hình PPP, ngân sách sử dụng dịch vụ này chỉ do người sử dụng dịch vụ chịu nghĩa vụ và trách nhiệm và không phải do người nộp thuế. [ 9 ] Trong những loại khác ( đặc biệt quan trọng là PFI ), vốn góp vốn đầu tư được triển khai bởi khu vực tư nhân ở trên cơ sở hợp đồng với chính phủ nước nhà để cung ứng dịch vụ chấp thuận đồng ý và ngân sách cung ứng dịch vụ này do chính phủ nước nhà gánh chịu hàng loạt hoặc một phần. Đóng góp của cơ quan chính phủ cho PPP cũng hoàn toàn có thể bằng hiện vật ( đặc biệt quan trọng là việc chuyển giao gia tài hiện có ). Trong những dự án Bất Động Sản nhằm mục đích mục tiêu tạo ra sản phẩm & hàng hóa công cộng như trong nghành hạ tầng, cơ quan chính phủ hoàn toàn có thể phân phối một khoản trợ cấp vốn dưới dạng trợ cấp một lần, để làm cho dự án Bất Động Sản trở nên khả thi về mặt kinh tế tài chính. Trong 1 số ít trường hợp khác, chính phủ nước nhà hoàn toàn có thể tương hỗ dự án Bất Động Sản bằng cách cung ứng trợ cấp lệch giá, gồm có những khoản giảm thuế hoặc lệch giá hàng năm được bảo vệ trong một khoảng chừng thời hạn cố định và thắt chặt. Trong mọi trường hợp, những quan hệ đối tác chiến lược gồm có việc chuyển giao những rủi ro đáng tiếc đáng kể cho khu vực tư nhân, nói chung một cách tích hợp và tổng lực, giảm thiểu những giao diện cho thực thể công. Phân bổ rủi ro đáng tiếc tối ưu là bộ tạo giá trị chính cho quy mô cung ứng dịch vụ công .