Không nên nhầm với công chứng
Công chức theo nghĩa chung là nhân viên trong cơ quan nhà nước, đó là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào những chức danh trong những cơ quan nhà nước (trong đó tập trung vào những cơ quan hành chính) để thực thi hoạt động công vụ và được hưởng lương và những khoản thu nhập từ ngân sách nhà nước. Công chức của một quốc gia thường là công dân, người có quốc tịch của nước sở tại và thường nằm trong biên chế. Phạm vi làm việc của công chức là những cơ quan nhà nước, tuy nhiên pháp luật nhiều nước quy định công chức có thể làm việc không chỉ trong cơ quan nhà nước.
Tùy Văn Đế (581–604) là vị vua đầu tiên chú trọng xốc lại về thể chế tổ chức của bộ máy công vụ trong thời kỳ Phong Kiến ở Trung QuốcCông chức và công vụ có lịch sử vẻ vang khá lâu dài hơn, đội ngũ công chức manh nha hình thành từ thời kỳ phong kiến tại Trung Quốc [ 1 ] [ 2 ] nó khởi đầu bằng những học thuyết về tổ chức triển khai nhà nước và nên Nho giáo của Khổng Tử và được vận dụng ngặt nghèo hơn, nâng lên thành thiết chế dưới thời của Hán Vũ Đế thuộc triều Hán vào khoảng chừng thế kỷ thứ III Công nguyên ( 206 – 220 CN ) [ 3 ] thời này với học thuyết Nho giáo phổ cập, tổ chức triển khai chính quyền sở tại của Trung Quốc phong kiến đã chia thành 06 bộ ( Lục bộ ) như Bộ binh, Bộ hình, Bộ lại, Bộ lễ, Bộ công, Bộ hộ và quy mô này ảnh hưởng tác động đến nhiều nước như Nước Ta, Triều Tiên, Nhật Bản .
Đến thế kỷ thứ XVI thì hệ thống công chức bắt đầu hình thành và phát triển ở châu u phong kiến.[4] Tuy nhiên thuật ngữ công chức chính thức được ra đời tại nước Anh trong thế kỷ XIX (năm 1847)[5]
Bạn đang đọc: Công chức là gì vậy?Công chức là gì vậy?
ở trên quốc tế
Tại Hoa Kỳ, nước này bảo vệ được chất lượng công chức ngay từ đầu vào bằng việc triển khai sự minh bạch, khắt khe trong khâu tuyển dụng công chức. Nước này vận dụng cả hai hình thức tuyển dụng tập trung chuyên sâu và phi tập trung chuyên sâu còn chiêu thức tuyển dụng cũng rất phong phú tùy vào từng cấp chính quyền sở tại linh động để chọn ra những người tài năng khá đầy đủ phẩm chất trình độ. Từ những năm 1980 quay trở lại trước, những ứng viên công chức chỉ phải trải qua một kỳ thi chung ( kỳ thi Hành chính sự nghiệp ) như sau đó cơ quan chính phủ Mỹ quan tâm đến việc tuyển dụng phi tập trung chuyên sâu, tạo điều kiện kèm theo cho những cơ quan tổ chức triển khai tuyển dụng theo nhu yếu của cơ quan, đơn vị chức năng mình. [ 6 ]Ở Nước Singapore thì nền công vụ nước này luôn đặt chất lượng Giao hàng, hiệu suất cao, hiệu lực hiện hành cao luôn nâng cấp cải tiến. Nước này có ý niệm công chức là chìa khóa thành công xuất sắc nên luôn coi trọng yếu tố con người, trọng dụng nhân tài. [ 7 ] Theo một số liệu thống kê năm 2010 thì nước này có hơn 114.500 người thao tác trong nghành nghề dịch vụ công và chiếm khoảng chừng 5,23 % tổng số lao động. nhà nước nước này chăm sóc chi trả lương cao cho đội ngũ công chức, mức lương công chức nước này nhận được cao số 1 quốc tế. [ 8 ]Trung Quốc cũng chú trọng nâng cao trình độ chính trị, phẩm chất, năng lượng trình độ cho đội ngũ công chức và coi đây là một phần trong kế hoạch triển khai và đẩy nhanh quy trình cải cách mạng lưới hệ thống công vụ. [ 7 ] Để làm được công chức và được tuyển dụng, những ứng viên tham gia phải trải qua một kỳ thi tương đối khó khăn vất vả, khắc nghiệt .Ở Nhật Bản, hình ảnh những công chức Nhật Bản là một trong những hình tượng điển hình nổi bật của quốc gia này kể từ thời hậu chiến. Công chức Nhật có tác phong thao tác tập trung chuyên sâu và thái độ thao tác vô cùng trang nghiêm tạo hiệu suất cao, hiệu suất cao khiến cho họ được tôn vinh so với quốc tế. Đặc biệt là khi họ được tuyển dụng là công chức thì họ có ý thức trở nên mẫn cán, sôi động và sẵn sàng chuẩn bị tiếp đón trách nhiệm được giao. [ 9 ]Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào cũng mong ước và có kế hoạch thiết kế xây dựng và tăng trưởng đội ngũ công chức đặc biệt quan trọng là yếu tố quản trị đội ngũ cán bộ công chức, nhà nước Lào cũng đã có những hợp tác với nhà nước Nước Ta về nội dung tăng nhanh hợp tác quản trị công chức Lào và cùng với Nước Ta liên tục tăng cường trao đổi về quản trị cán bộ công chức, cải cách hành chính trải qua việc trao đổi về công tác làm việc trình độ nhiệm vụ, thực thi Luật Cán bộ, công chức, viên chức, hoạt động giải trí công vụ. [ 10 ]
Luật Cán bộ, công chức Việt Nam năm 2008 có quy định rằng: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan gồm:
Xem thêm: LGBT là gì vậy?
Phân biệt với viên chức, ở Nước Ta do lao lý pháp lý có khái niệm công chức và viên chức nên việc phân biệt chúng được triển khai theo một số ít đặc thù như sau : [ 12 ]
Công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm trong khi đó Viên chức thường được tuyển dụng.Công chức phân thành những ngạch. Viên chức: không phân thành ngạch.Viên chức làm việc trong những đơn vị sự nghiệp công lập (đơn vị sự nghiệp có thu) còn công chức làm việc trong những cơ quan không chỉ là công lập.Công chức làm việc theo biên chế trong khi viên chức theo hợp đồng làm việc.Công chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước hoặc từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập trong khi viên chức thì hưởng lương chủ yếu từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập.
Tại Việt Nam, thực trạng đội ngũ công chức nước này là một vấn nạn của xã hội, tạo nên những hành ảnh tiêu cực và khả ố đối với nhân dân bản xứ. Ở Việt Nanm, sau khi giành được chính quyền năm 1945, Hồ Chí Minh đã nêu quan điểm công chức là công bộc của dân, ông phê phán thói ngông nghênh cậy thế cậy quyền của công chức và cho rằng “Dân ghét những ông chủ tịch, những ông uỷ viên vì cái tật ngông nghênh cậy thế cậy quyền… Muốn cho dân yêu, muốn được lòng dân, việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh. Phải chú ý giải quyết hết những vấn đề dầu khó đến đâu mặc lòng, những vấn đề quan hệ tới đời sống của dân. Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân mỗi khi người ta đem tới. Phải chăm lo việc cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải chú ý trừ nạn mù chữ cho dân. Nói tóm lại, hết thảy những việc có thể nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của dân phải được ta đặc biệt chú ý…”.[13]
Để có một suất công chức, phải bỏ khá nhiều tiền để ” chạy “. Chính vì lương thấp dẫn đến vấn nạn tham nhũng ở cấp chỉ huy, sách nhiễu người dân ở cán bộ hành chính sự nghiệp. [ 14 ] Ngoài ra thực trạng công chức xuất thân là con ông, cháu cha ( 5C ) do đặc trưng sống sót lịch sử dân tộc của chính sách cộng sản Nước Ta khiến lúc bấy giờ, nhà nước rất khó khăn vất vả trong chủ trương giải quyết và xử lý so với những đối tượng người sử dụng này. [ 15 ] [ 16 ]Ngày nay, những tình hình của đội ngũ công chức phổ cập lúc bấy giờ là hiện tượng kỳ lạ công chức lấy cắp giờ công, [ 17 ] lạnh nhạt và vô cảm với nhu yếu và thực trạng của người dân [ 18 ] bằng những hình thức tiếp tục xảy ra là đi trễ, về sớm, ăn sáng trong giờ thao tác, ngủ nướng trong phòng thao tác …. mặc cho người dân chờ đón xử lý công chuyện. [ 18 ] Chỉ riêng một cuộc kiểm tra tại tỉnh Bình Thuận cho thấy có tối thiểu 224 công chức đánh cắp giờ thao tác ( từ 30 đến 105 phút ) và nơi nào cũng có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm giờ giấc hành chính. [ 19 ]
Công chức ăn cắp giờ nhà nước thường rơi vào những trường hợp ăn cắp giờ nhà nước để giải quyết việc nhà, chuyện riêng, uống cà phê, ăn sáng trong giờ làm việc và dành nhiều thời gian trò chuyện làm việc riêng, điện thoại, chát…. trong giờ làm việc[20] vào buổi trưa thì có hiện tượng công chức say sưa trong buổi trưa giải lao góp phần gia tăng những vụ tai nạn giao thông[21][22] đồng thời trong công tác, nhiều công chức không hoàn thành nhiệm vụ mà không bị xử lý, chưa kể còn tình trạng đút lót, hối lộ, chuồi tiền, tham nhũng, tiêu cực cho cán bộ để được tuyển dụng làm công chức một cách tràn lan.[23]
Xem thêm: Cùng Tìm Hiểu những Chức Danh Giám Đốc Trong Công Ty
Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức ở Nước Ta có hiệu suất lao động thấp, Nhà nước trọn vẹn hoàn toàn có thể sa thải khoảng chừng 30 % số công chức mà không ảnh hưởng tác động gì tới việc làm [ 24 ] một tìm hiểu khác cho biết ở Nước Ta hiện cho biết, có khoảng chừng 30 % số công chức làm việc tốt, 35 % số công chức viên chức khá và trung bình, số còn lại chưa yên tâm khi giao việc làm. [ 16 ] Điều đáng chú ý quan tâm là ở chính sách lúc bấy giờ tại Nước Ta, người dân hàng ngày phải đóng tiền thuế để nuôi sống một cỗ máy thừa thãi với cả triệu công chức ăn không ngồi rồi một cách vô lý, thực trạng này đã được nêu ra từ trước đó hơn 30 năm. [ 25 ]Trong một đợt nhìn nhận, tổng kết, Phó Thủ tướng Nước Ta Nguyễn Xuân Phúc đã chỉ thẳng thừng rằng : Ở xã hội Nước Ta, 98 % công chức không hề giàn trải đủ những tiêu tốn trong đời sống bằng lương. [ 27 ] Số cán bộ công chức rất ít còn lại làm được việc nhưng không phải là con ông cháu cha thì bị người chỉ huy hành xử không công minh giữa những nhân viên cấp dưới, không ưu tiên sử dụng những người thực sự có kĩ năng, điều này làm họ ngao ngán và hệ quả là hiện tượng kỳ lạ chảy máu chất xám, đánh mất người tài. Nhiều người rời bỏ cơ quan nhà nước bên cạnh nguyên do về việc đồng lương hoặc miếng cơm manh áo mà còn là vì lòng tự trọng bị tổn thương, vì bị đối xử không công minh. [ 15 ]
Liên kết ngoài